（一）發布背景
在天然氣配套的各項基礎設施中，儲氣設施是極為重要的。隨著天然氣應用在我國的大力推廣，季節差異大，對調峰需求迫切的特點也逐年凸顯。我國目前儲氣庫建設明顯滯后，在天然氣供應規模中的配比過低，加快儲氣設施建設已刻不容緩。
為此，國家發改委于4月5日發布了《關于加快推進儲氣設施建設的指導意見》（下稱“《儲氣設施意見》”），切實推進儲氣設施建設，進一步做好天然氣供應保障，維護經濟社會平穩運行。
（二）要點導讀
《儲氣設施意見》的亮點在于鼓勵各種所有制經濟參與儲氣設施投資建設和運營。承擔天然氣調峰和應急儲備義務的天然氣銷售企業和城鎮天然氣經營企業等，可以單獨或者共同建設儲氣設施儲備天然氣，也可以委托代為儲備。根據這一條，6月中旬，江西省首個“天然氣儲備聯盟”項目率先啟動，江西港華燃氣有限公司、九江天然氣有限公司、高安天然氣有限公司、江西計華能源發展有限公司、撫州撫北天然氣有限公司等五家不同所有制成分的企業共同出資建設LNG應急儲備庫，作為五家燃氣公司共同的調峰儲備設施。
同時，《儲氣設施意見》要求各地要加大對儲氣設施投資企業融資支持力度，支持符合條件的天然氣銷售企業和城鎮天然氣經營企業發行企業債券融資，拓寬融資渠道，增加直接融資規模。創新債券融資品種，支持儲氣設施建設項目發行項目收益債券。支持地方政府投融資平臺公司通過發行企業債券籌集資金建設儲氣設施，且不受年度發債規模指標限制。
為進一步用好價格杠桿，國家發改委要求各級價格主管部門，利用好價格調節手段，引導儲備氣設施建設。例如，通過推行非居民用戶季節性差價、可中斷氣價等政策，鼓勵用氣峰谷差大的地方率先實施，引導用戶削峰填谷。對獨立經營的儲氣設施，按補償成本、合理收益的原則確定儲氣價格；對城鎮天然氣經營企業建設的儲氣設施，投資和運營成本納入配氣成本統籌考慮，并給予適當收益。
此外，《儲氣設施意見》還提出，將加大儲氣設施建設用地支持力度，對儲氣設施建設用地優先予以支持；優化項目核準程序，縮短辦理時限，提高核準效率；繼續執行現有支持大型儲氣庫建設的有關政策，進一步加大支持力度，適時擴大適用范圍；天然氣銷售企業在同等條件下要優先增加配建有儲氣設施地區的資源安排，增供氣量要與當地儲氣設施規模掛鉤。
