二是有利于頁巖氣產業發展的專業市場尚未建立。雖然近年來出現了一些為油氣勘探開發服務的專業技術公司，但大多數仍從屬于各大石油公司，真正市場化的技術服務市場尚未建立。美國頁巖氣的發展經驗表明，當眾多企業進入頁巖氣勘探開發領域，隨著競爭和優勝劣汰，必然伴隨著企業的進入和退出，一個運轉良好的資源并購、交易市場則有利于資源重組和產業發展，這方面我國還是空白；頁巖氣產業是一個高投入、高風險的行業，如果沒有一個良好的投融資市場支持，勢必影響產業發展。最后，無論是央企還是民企，都缺少頁巖氣勘探開發的經驗，相關技術人員和管理人員更是缺乏。
三是監管體系還不完善。隨著更多企業的進入，尤其是缺少勘探開發生產經驗的企業進入，勢必對產業的監管和規范發展提出挑戰。建立技術標準，制定生產規范，打破地方保護，保護資源環境等，都要求監管體系的建立和完善，而從我國的現狀來看，無論是在人員、機構和手段方面都存在嚴重不足。
促進我國頁巖氣發展的政策建議
針對我國頁巖氣產業發展中存在的問題，借鑒美國頁巖氣產業發展的經驗，要促進我國頁巖氣產業的發展，還需要做好以下幾個方面的工作：
1.加強技術攻關，盡快建立適合我國頁巖氣特點的技術體系
要明確三大石油公司在技術攻關中的主力軍作用。大型國有石油公司具有常規油氣開發區研究開發的經驗，掌握著我國油氣勘探開發的關鍵技術，有可利用的龐大的人才隊伍，也有雄厚的資金實力，以其作為技術突破的主力具有一定的基礎。要加快專業技術服務市場建設，只有建立專業化的技術服務市場，才能加強技術的轉移和擴散。要鼓勵民營資本進入，充分發揮民營企業的積極性和靈活性，通過培育市場競爭主體，提升市場競爭程度，激發產業的創新動力。要加強示范應用，確定適合我國地質實際情況的適用技術，抓好頁巖氣示范區建設，探索技術集成和系統性方案，加強規范，統一標準。要通過跨國并購，獲取國外先進技術，在國內頁巖氣勘探開發中引入國際合作伙伴，加強技術的引進消化吸收再創新，盡快掌握適應我國特點的頁巖氣勘探開發成套技術。
