三門峽市人民政府關于深入開展危險化學品和易燃易爆劇毒物品安全專項整治的緊急通知
各縣（市）、區人民政府，開發區、產業集聚區管理委員會，市人民政府有關部門：
2015年8月12日23時30分左右，天津港區瑞海國際物流有限公司危險品倉庫發生一起特別重大火災爆炸事故，造成重大人員傷亡、經濟損失和社會影響，教訓極其深刻。為了認真貫徹落實黨中央、國務院領導同志和省、市主要領導同志重要指示批示精神，深刻汲取事故教訓，舉一反三，排除隱患，嚴防類似事故發生，市政府決定從即日起至9月初，在全市范圍內深入開展危險化學品和易燃易爆劇毒物品安全專項整治。現就有關事項通知如下：
一、進一步提高對危險化學品和易燃易爆劇毒物品安全生產工作重要性的認識。各縣（市）、區政府和市政府有關部門要進一步提高對危險化學品和易燃易爆劇毒物品安全生產工作重要性的認識，嚴格監督檢查，及時排查消除各類隱患。各縣（市）、區政府和市政府有關部門主要領導要親自布置、親自深入生產作業場所，聘請專家督促檢查，加大對重點部位、重點環節和重點企業的暗查暗訪力度，真正了解實情、發現問題，及時督促落實整改。各相關企業要全面落實安全生產主體責任，認真組織開展自查自糾和應急演練，嚴格落實各項安全生產措施，堅決防范事故發生。
二、立即組織對所有危險化學品和易燃易爆劇毒物品生產、經營、倉儲、運輸企業進行全面排查。各縣（市）、區政府和市政府有關部門要結合我市正在開展的“三查三保”活動，按照“三管三必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）“屬地監管”和“五級（省、市、縣、鄉、村）五覆蓋”的原則，對轄區內所有危險化學品和易燃易爆劇毒物品生產、經營、倉儲、運輸企業進行一次全面徹底排查，重點排查危險化學品生產區、居民集中居住區、人員密集場所以及危險貨物站場、車站、危險品儲存運輸物流中轉場所、油氣罐區等。發現重大事故隱患，必須立即整改，一時難以整改到位的，要責令企業立即停產、停工、停用，安排專人24小時盯守，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，確保絕對安全。特別要嚴格落實氰化物等劇毒物品、硝酸銨等易燃易爆物品的特殊監管措施，對因隱患排查治理工作不認真、不到位、走過場的單位，要依法依規嚴肅追究單位主要負責人和有關人員的責任。
三、嚴格落實危險化學品和易燃易爆劇毒物品生產經營企業安全生產主體責任。各縣（市）、區政府和市政府有關部門要按照“橫到邊縱到底”的原則，切實加強監管執法，強化監督檢查，不留死角，督促企業全面落實安全生產主體責任。一是堅決禁止不具備安全生產條件的企業從事危險化學品和易燃易爆劇毒物品生產經營，對安全管理責任不落實和存在重大安全隱患的企業，要依法責令停業整頓，經整改合格后方可恢復生產經營；對整改不達標的，要依法依規取消其相應資質。二是危險化學品、易燃易爆劇毒物品要根據儲存介質的危險和禁忌特性進行儲存，建立危險化學品、易燃易爆劇毒物品物流、儲存、裝卸管理臺賬，嚴格落實場站內裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物或者對危險貨物集裝箱進行裝拆箱等作業活動的相關法規標準要求，確保危險化學品和易燃易爆劇毒物品生產經營安全可控。三是嚴格危險化學品、易燃易爆劇毒物品經營從業人員的從業資格管理，加強經營單位主要負責人、危險貨物裝卸管理人員、申報人員、集裝箱裝箱現場檢查員以及其他從業人員的培訓教育，增強經營從業人員遵章守法意識和安全防范意識，提高安全操作技能。
四、加強危險化學品和易燃易爆劇毒物品安全源頭治理。各縣（市）、區政府和市政府有關部門要堅持關口前移，強化源頭治理，切實提升危險化學品和易燃易爆劇毒物品安全管理水平。一是科學制定化工行業發展規劃，安全合理選址，嚴格執行技術標準和設計規范，堅決防止盲目投資、盲目發展危險化學品和易燃易爆劇毒物品項目。二是嚴把危險化學品和易燃易爆劇毒物品項目安全準入關，對不符合建設項目“三同時”要求的新建、改建、擴建項目要立即停建，對于非法建設和嚴重違法的項目，要堅決依法關閉或取消。三是加快重大危險源自動化監控系統改造工作，提高裝置的自動化控制水平，減少現場操作人員，提高本質安全水平，從源頭上消除安全隱患。
五、進一步提升危險化學品和易燃易爆劇毒物品事故應急處置能力。要針對此次天津港區瑞海國際物流有限公司危險品倉庫發生特別重大火災爆炸事故救援工作暴露出的問題，進一步加強危險化學品和易燃易爆劇毒物品事故應急處置能力建設。一是針對可能發生的各類事故，進一步完善危險化學品和易燃易爆劇毒物品事故應急預案，并加強應急演練。二是加快整合危險化學品物流企業GPS監控平臺、高速公路交通運行監控系統、公安交警交通安全管理系統等信息系統資源，統一和規范地方政府危險化學品事故接處警平臺，建立責任明晰、運轉高效的應急聯動機制，確保遇有突發事件能及時有效進行處置。三是在充分發揮公安消防等專業救援隊伍作用的同時，依托相關企業和單位，建立危險化學品和易燃易爆劇毒物品專兼職應急救援隊伍，配備專門裝備和物資。四是把事故應急意識和自救互救技能教育培訓作為全民素質教育的重要內容，利用各種新聞媒體，開辟安全專題專欄，以微信、微博等平臺擴大安全教育受眾，形成全民全社會關注關心安全的氛圍，開展全方位、多角度的危險化學品、易燃易爆劇毒物品安全常識宣傳教育，不斷增強全民事故防范意識，提高逃生避險、自救互救技能，為確保經濟發展和社會大局穩定創造良好的安全生產環境。
各縣（市）、區政府和市政府有關部門要加強領導，精心組織，層層落實責任，狠抓工作落實，立即安排布置本地區、本部門的專項整治活動，按照日報告制度要求，從即日起，每天下午4時前將工作情況報市政府安委會辦公室（聯系人：郭紅兵；電話：2873512；郵箱：smxghb66@163.com）。此次專項活動結束后，各縣（市）、區政府和市政府有關部門要向市政府寫出專項整治工作專題總結報告。市政府安委會要結合正在開展的“三查三保”活動，認真做好抽查督導、情況通報等工作。
三門峽市人民政府
2015年8月15日
