我國建筑垃圾產量大，十倍于發達國家，但資源化利用率低，再生利用產品少有出路。我國目前處于城鎮化建設高峰期，建筑垃圾產生量持續增加，建筑垃圾圍城、破壞生態環境等問題日益突出。國家先后制定了推動建筑垃圾資源化利用的目標要求和管理要求，全國近100多個省市也先后出臺了相關地方性法規和政策。然而，由于推動工作中遇到政策、技術、管理等方面的障礙，建筑垃圾資源化產業在發展過程中面臨諸多問題，建筑垃圾資源化利用進程緩慢。
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隨著我國城鎮化進程的不斷加快，建筑垃圾處理處置問題越來越突出，已成為城市管理的一大“頑疾”。為此，國家自十多年前就開始推行建筑垃圾資源化處理，并先后制定了推動建筑垃圾資源化利用的目標要求和管理要求。
目前，有多個省、市先后出臺地方性法規和政策，吉林、河南、深圳等省市試點推廣資源化利用工作。當前這項工作取得了一些成效，但總體來看進展仍然緩慢，多重瓶頸依然待解。
產生量巨大，資源化利用率卻很低，建筑垃圾全過程管理的措施尚不完善。
我國目前處于城鎮化建設的高峰期，建筑垃圾的產量持續增加。2014年，九三學社調研報告顯示，我國建筑垃圾年產生量約為35億噸，此外不可抗力的破壞如地震等造成的一次性建筑垃圾產生量也相當可觀(如汶川地震產生建筑垃圾1.15億噸，玉樹地震產生建筑垃圾400萬噸)。
鄭州鼎盛建筑垃圾處理客戶現場一
建筑垃圾產生量如此之大，與之相應的卻是我國大中城市建筑垃圾資源化率僅為5%，而世界發達國家的資源化率已達到90%。據參會專家介紹，德國建筑垃圾年產生量約為1.92億噸，日本為3.7億噸左右。我國的建筑垃圾產生量相對于日本、德國來說，是十倍的量級。
這么大的體量，為何建筑垃圾問題沒有及早引起重視?“因為當時我國的城鎮化發展速度還不像現在這么快，城鎮化發展體量還不如現在這么高。當城鎮化發展超過一定速度后，建筑垃圾問題會逐步顯現。德國和日本肯定也走過這么一個階段。”
鄭州鼎盛建筑垃圾處理客戶現場二
與此同時，建筑垃圾全過程管理的措施也還不完善。“當前，在建筑垃圾管理方面，雖然已經形成全過程管理理念，但是從源頭減量、排放申報、拆解過程中的分類到規范運輸，資源化利用、綜合利用，再到建筑垃圾最終的處置消納，這其中各個環節卻是各自為戰，而且各個管理部門的工作互相并不銜接。所以，一個簡單的建筑垃圾管理問題被擴大化。目前，總體感覺，全過程管理，不管從中央到地方，從政府到市場，從政府到社會，還都很難解決。”
此外，據介紹，參與建筑垃圾處理各環節作業的企業，處理規模還是偏小，整個行業小、散、亂、差現象還在持續過程中。與會人員普遍認為，由于相關法律政策等不銜接、不協調，建筑垃圾處理產業方面的補貼政策、監管政策，法律、技術、行政、經濟各方面都還不完善，所以這個產業還在自我摸索、自我突破過程中。
末端產品的出路不解決，建筑垃圾資源化利用就難以形成閉合循環產業鏈
建筑垃圾資源化利用，是指利用建筑廢物中有效物質制作建材等又回用于建設工程的處理方式。目前主要為生產再生骨料、再生磚、再生無機混合料、再生骨料混凝土及砂漿等再生產品。
鄭州鼎盛建筑垃圾處理客戶現場三
當前，由于公眾的認識不足和政府的支持力度不夠，再生產品的質量、對環境的污染程度，社會的認可程度等都面臨著問題。同時，建筑垃圾資源化企業還面臨著相對于天然材料更高的成本。這主要體現在建筑垃圾的分揀、破碎、攪拌、養護和特殊的產品檢測方面。
業內人士表示，考慮到建筑垃圾資源化利用是一項污染治理工作，具有一定程度的社會公益屬性。環保是有成本的，但成本不能由生產環保產品的建筑垃圾資源化處理企業承擔，而應從產生污染問題的源頭去解決。“當前，誰生產誰負責是世界各國的共識，我國也有相應的規定，但沒有具體的措施去落實，一些地方出臺了一些源頭補貼政策，但落實起來還是很困難。”
“建筑垃圾資源化利用目前最關鍵的問題是，還是建筑垃圾再生利用產品的出路沒有解決。”
建筑垃圾的源頭減量、全過程管理等問題可以通過制定相關制度、政策、企業社會責任等方法去解決，但是末端產品的出路不解決，建筑垃圾資源化利用產業鏈就難以形成閉合循環。與此同時，當前建筑垃圾資源化利用施行的是特許經營模式。但是，特許經營模式只是保證了處理企業的原料來源問題，在一定程度上防止了行業內的無序競爭，但這并不能有效解決再生產品的推廣應用問題。
據介紹，天然骨料的吸水性不如再生骨料，建筑垃圾再生骨料的蓄水系數是天然骨料的兩倍以上。就此而言，建筑垃圾再生骨料的這一特性完全符合當前我國海綿城市的建設要求。
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責任編輯：張國芹
