5月8日，重慶市國土資源和房屋管理局（以下簡稱重慶市國土房管局）官網透露，該局和中石油、國家開發投資公司（以下簡稱國投公司）、中國中化股份有限公司（以下簡稱中化股份）簽署了合作投資成立重慶頁巖氣勘探開發有限責任公司合作意向書。四方協議，力爭在6月底完成公司組建，并實現第一口井開鉆。
巨頭聯手趕進度
此前頁巖氣領域的大動作莫過于頁巖氣前兩輪的招標，目的是為了打破我國頁巖氣混沌未開的局面，探索適合中國的開采合作模式。盡管前兩輪招標在形式有諸多不足、競標區塊的蘊藏量前途未卜、競標企業實力懸殊較大等問題，但最大意義在于經驗。此次中石油聯手央企開發重慶頁巖氣，這標志著四方將聯手探索“合作、共贏”的頁巖氣勘探開發新模式。
據重慶市國土房管局透露，中石油與國投公司、中化股份及重慶市國土房管局四方將以中石油位于重慶市轄區內的頁巖氣礦權登記區塊為合作范圍，整合各方投資主體的資源、資金、技術、管理優勢，調動地方的積極性，力爭在短時間內實現頁巖氣勘探開發大突破。四方組建的合資公司力爭建成全國一流的頁巖氣勘探開發公司，重慶地區合作區塊范圍內頁巖氣資源勘探開發、生產、銷售均由該公司負責。
重慶地質礦產研究院院長助理、頁巖氣研究所所長程禮軍認為，對重慶來說，更多的企業參與重慶頁巖氣的開發，更有利于加快頁巖氣的開發進度。
國投頁巖氣公司城口頁巖氣勘查區城探1井工程已經在進行環評，項目總投資2500萬元。國投公司的資金實力以及勘探經驗或許是其此次與中石油攜手合作的優勢所在。業內人士認為，國投公司參與合作主要也是看重中石油的區塊資源等。目前，中石油在重慶市場已經有大約5個區塊的資源。
中國石油大學中國油氣產業發展研究中心主任董秀成表示，“多家企業一起參與頁巖氣勘探，你不積極別人也會著急，這事就會加快。投入的資金多了，進度快了，找到資源區塊的幾率就會增大。”
有分析認為，盡管整體勘探開發資本開支增幅放緩，但2014年起中石化、中石油頁巖氣投入都將大幅提速。
爭相起跑加速
就在中石油進軍頁巖氣消息發布的第二天，由中石化此前實施的中國第一口頁巖氣井—焦石壩也傳來了好消息。
據報道，截至5月13日，這口在中國率先實現規模化、商業化生產的頁巖氣井焦頁1HF井迎來穩產532天；預計2017年將建成100億立方米氣田，相當于1000萬噸級大型油田。
中石化近期宣布，其頁巖氣勘探開發取得重大突破，將在2017年建成國內首個百億立方米頁巖氣田—涪陵頁巖氣田，并將與重慶市涪陵區政府合資成立涪陵頁巖氣分公司，積極促進混合所有制發展。
根據現有地質資料和產能評價，該氣田資源量為2.1萬億立方米，計劃2017年建成年產能100億立方米的頁巖氣田，相當于建成一個1000萬噸級的大型油田。其中，預計2014年底涪陵頁巖氣田將實現產能18億立方米/年，2015年底將建成50億立方米/年產能規模。此外，跨國石油公司道達爾集團之前也與中石化合作了頁巖氣開發項目。
相比2013年僅鉆少量頁巖氣井的中石油，也把頁巖氣作為2014年的工作重心之一。據專家介紹，中石油已經找到了3個頁巖氣開發點，其中水平井的最高產量是43萬立方米/天。同時，全國共180個頁巖氣有利區，累計面積111萬平方千米。2014年將加大開發力度，計劃鉆110口頁巖氣井，且這一預期還在不斷上調。
雖然頁巖氣行業整體勘探開發進度放緩，但是今年起“兩桶油”對于頁巖氣的投入都將提速。中石化目前在涪陵的成果激起中石油的“上進心”。據悉，預計今年中石化、中石油兩家合計至少新增頁巖氣井200口，總投資超200億元。根據《頁巖氣發展規劃(2011-2015年)》要求，2015年完成產量突破65億立方米將是大概率事件。
政策發力改革先行
頁巖氣政策支持力度正在逐漸加大。2013年10月底，國家能源局發布《頁巖氣產業政策》，將頁巖氣開發納入國家戰略性新興產業，加大對頁巖氣勘探開發等的財政扶持力度，提出多項財政、稅收減免政策，并提出按頁巖氣開發利用量對頁巖氣生產企業直接進行補貼，補貼標準為0.4元/立方米。
國家能源局發布《關于印發2014年能源工作指導意見的通知》中再次提出2014年我國頁巖氣生產量15億立方米的目標，而在近期發改委、財政部、商務部聯合印發的《鼓勵進口技術和產品目錄(2014年版)》中，鼓勵引進頁巖氣開發利用技術、煤層氣(瓦斯)地面抽采及綜合利用等先進技術。
頁巖氣開發趕上的不僅是技術上的優勢和政策上的東風。種種跡象表明，頁巖氣開發還將受益于油氣領域的國企改革。據業內人士分析，中石化出售下游加油站30%權益所得的資金很可能會被投入到頁巖氣業務。中石化董事長傅成玉此前曾表示：“來自外部投資者的新資金將被用來調整資本結構，進一步開發頁巖氣田，投資在環境和安全方面以及升級油品質量。”
中石油在5月12日晚間發布公告稱，公司董事會通過《關于設立中石油東部管道有限公司及產權轉讓相關事宜的議案》。根據該議案，中石油擬以西氣東輸管道分公司管理的西氣東輸一、二線相關的資產及負債以及管道建設項目經理部核算的與西氣東輸二線相關的資產及負債，出資設立東部管道公司。
作為市場化與“混合制”改革的重要領域，油氣改革動作頻頻，頁巖氣的發展或將借此時機駛入改革的軌道，給資本市場帶來更多新的投資機會。
