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發布人：延安市人民政府市長 梁宏賢
發布內容：
女士們、先生們，新聞界的朋友們：
下午好！很高興與大家在這里見面，非常感謝大家長期以來對延安老區的關心支持和幫助。下面，我向大家簡要介紹延安在統籌城鄉發展方面所做的工作和取得的主要成效。
2010年7月，省委、省政府出臺了支持延安率先實現城鄉統籌發展的意見。三年多來，我們按照省委、省政府的部署要求，堅持以統籌城鄉發展總攬工作全局，大力推進經濟結構調整，加快城鎮體系建設，著力破解改革發展難題，努力保障和改善民生，全市經濟社會保持平穩較快發展。2012年，全市完成生產總值1271億元，人均突破9000美元；財政總收入444億元，地方財政收入139億元；固定資產投資1032億元；城鎮居民人均可支配收入24748元，超過全國平均水平；農民人均純收入7655元，接近全國平均水平。主要推進了以下幾方面工作：
經濟結構調整步伐加快。一是工業結構調整初見成效。在保持石油、煤炭產量穩定增長的同時，大力推進能源加工轉化，積極發展非能源工業和新興產業。編制并啟動實施了延南、延北兩大化工園區規劃，整合姚店、安塞、甘泉三個工業園區設立延安經濟技術開發區，加快南溝門水庫、黃河引水兩大水源工程和鐵路、公路、電力等配套設施建設，謀劃實施了一批重大產業項目。到今年底，有17個能化項目、20個非能源和新興產業項目建成投產，非能源工業產值增幅達到30%以上。二是現代農業穩步發展。圍繞建設國家現代農業示范區，啟動了60個現代農業示范園區和洛川國家級蘋果批發市場等項目建設，引進了本香、秦寶等7家大型農業龍頭企業，洛川蘋果、延川紅棗獲得中國馳名商標。蘋果、蔬菜、畜牧等產業加快發展，成為農民增收的主導產業。去年蘋果面積發展到315萬畝、產量達到260萬噸，僅蘋果一項收入占到農民人均純收入的50%以上。三是文化旅游產業快速發展。啟動了十大革命舊址景區保護提升改造工程和黃帝文化園、黃河文化園等五大文化旅游園區建設。新建改建星級酒店40多家，旅游配套設施和服務功能逐步完善。深入開展旅游環境綜合整治，游客滿意度不斷提升。去年來延游客達到2190萬人次，綜合收入118億元，均比2010年增長50%以上。
城鎮體系建設快速推進。確定了“1個中心城市、12個縣城、33個重點鎮、100個新型農村社區”四級城鎮體系空間布局。按照“中國革命圣地、歷史文化名城、優秀旅游城市”的定位和“中疏外擴、上山建城”的發展戰略，加快中心城市建設，啟動實施了舊城改造、新區建設、山體居民搬遷、溝道治理、市政設施配套、城市景觀提升等六大工程。目前舊城改造已啟動實施東、南、北三大片區10多個項目，搬遷山體居民近6萬人。新區北區一期巖土工程完工，造地1.5萬畝，行政中心、上山道路、綠化等項目全面展開。大力推進縣城、重點鎮和新型農村示范社區建設，實施項目2648個，完成投資207億元，基礎設施和公共服務設施不斷完善。2010年以來，有18.5萬農民進城落戶，城鎮化率由45%提高到52.27%。
基礎設施和生態環境持續改善。啟動實施了一大批重大基礎設施項目，開通了西安至延安動車，延志吳高速即將通車，延安新機場、延延高速等項目進展順利。建成了國內第一座750千伏智能變電站和一批輸變電項目。大力推進通訊、寬帶、有線電視等信息網絡向農村延伸，完成了“數字延安”一期工程。治溝造地工程列入國家土地整治重點項目，累計造地12.6萬畝。累計完成退耕還林910萬畝，森林覆蓋率達到45.4%，陜北地區綠色整體向北推移了約400公里，山川大地實現了由黃到綠的歷史性轉變。
人民生活水平不斷提高。在全省率先實現了城鄉居民養老保險和醫療保險制度一體化。縣級公立醫院改革經驗在全國推廣，成為全國首個縣級公立醫院改革全覆蓋地級市，群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解。第二步醫改啟動實施，醫療集團組建正在推進。整合城區教育資源，不斷推進教育均衡化發展，全市新建、改建中小學384所，幼兒園190所。三年來，開工建設保障房7.4萬套，解決了3.2萬戶群眾住房困難；實施扶貧移民搬遷2.5萬戶、9.8萬人，10.6萬貧困人口脫貧。
發展活力不斷增強。深入推進投融資體制、戶籍管理、行政審批等各項改革，努力破解資金、土地、體制機制等方面制約難題。組建了十大融資平臺，發行了城投債券，27家金融保險機構在我市設立了分支機構。積極鼓勵和引導社會資金、民間資本參與項目建設，組建了民間投資公司，與一些大企業合作實施了一批BT項目。積極開展“央企省企民企進延安”活動，不斷加大招商引資力度，去年引資總額突破千億元，一大批招商項目落地建設。今年西洽會引資總額達到2200多億元，引進了法國液化空氣、斯倫貝謝兩家世界500強企業。
三年多的實踐證明，統籌城鄉發展是貫徹落實黨的十八大精神的具體行動，是省委、省政府的正確決策，是延安實現科學發展、轉型發展、加快發展的必然選擇。今后一個時期，我們將繼續按照市第四次黨代會確定的思路目標，堅持以統籌城鄉發展總攬工作全局，大力實施“統籌城鄉，富民強市；引水興工，產業轉型；中疏外擴，上山建城；文化引領，旅游帶動”四大戰略，實現“一個突破、兩個提升、三個翻番”目標，努力建設圣地延安、生態延安、幸福延安。到建黨100周年時，在全國革命老區城市中率先實現脫貧目標、率先建成小康社會、率先實現城鄉發展一體化，建成陜甘寧革命老區中心城市，把一個神圣的、現代的延安呈現在全國人民面前。
一是加快結構調整，構建具有延安特色的現代產業體系。繼續堅持三次產業并舉、能源與化工并舉、輕工業與重工業并舉、傳統產業與新興產業并舉，努力構建具有延安特色的現代產業體系。狠抓工業結構調整，按照“穩油、增氣、擴煤、促轉化”的思路，加快南北兩大化工園區、延安經濟技術開發區建設，推進油煤氣資源深度加工轉化，大力發展精細化工、裝備制造、高載能、農產品加工、新能源等新興產業。到2020年，建成2000萬噸原油、8500萬噸煤炭、300億立方米天然氣生產基地和60個重大工業項目，工業增加值達到2000億元，非能源工業占工業比重達到50%以上。大力發展現代農業，加快發展壯大文化旅游業，突破發展現代服務業，放手發展非公有制經濟，到2020年，服務業占GDP比重達到30%，非公有制經濟占GDP比重達到25%。
二是加大城鎮體系建設力度，不斷提升城鎮化水平。圍繞“做美延安、做強縣城、做大集鎮、做好社區”目標，加快四級城鎮體系建設。繼續抓好中心城市舊城改造、新區建設、山體居民搬遷等六大工程，拉開城市框架，保護革命舊址，展示古城風貌，彰顯圣地特色。到2020年，城市建成區面積達到60平方公里，人口達到70萬，將一個功能完善、特色鮮明、生態宜居的山地新城展現在世人面前。加快12個縣城、33個重點鎮和100個新型農村示范社區建設，完善服務功能，增強承載能力，促進農村人口向城鎮和社區聚集，讓進入城鎮和社區的農民享受到與城市居民同等的公共服務。到“十二五”末，全市城鎮化率達到60%以上，2020年達到70%以上。
三是加強基礎設施和生態環境建設，全面提升發展保障能力。加快高速公路、干線公路、鐵路和新機場等項目建設，構建“三縱兩橫”高速公路網，實現縣縣通高速。建成南溝門水庫、黃河引水等重大水源工程和一批輸變電工程，全面完成鄉鎮氣化工程，不斷增強基礎設施保障能力。深入開展創建國家森林城市、環保模范城市活動，加快實施新一輪退耕還林工程，促進生態環境持續改善。加強節能減排、環境綜合治理、水土流失治理，實施延河、洛河綜合治理，把“兩河”沿岸建成重要的生態帶、產業帶、城鎮帶和景觀帶。
四是大力保障和改善民生，推進公共服務均等化。繼續加大民生投入，構建城鄉各類資源要素充分流動、合理配置的公共服務體系，到2020年基本實現城鄉住房、就業、社保、教育、醫療、文化等公共服務均等化。啟動實施避災移民搬遷規劃，用5—8年時間，將全市城鎮山體居民、農村危房危窯、地質災害地帶居民23萬戶80萬人全部進行避災搬遷，實現告別窯洞、告別高邊坡地帶、告別窄溝陡坡地帶、告別地質災害多發易發地帶“四告別”目標，徹底改善群眾生活居住條件。
最后，我們歡迎新聞界的各位朋友有機會常來延安走一走，看一看，親眼見證革命圣地的新氣象、新變化，親身感受老區人民的熱情和干勁，并希望大家能夠一如既往地關注關心和支持老區的發展。
