在第五屆非常規油氣大會上包書豪表示，頁巖氣第三輪探礦權招標最快將于年底啟動，同時政府正醞釀全新的“有償招標”方案，中標企業有望受益。（包書豪是國土資源部中國地質調查局油氣資源調查中心頁巖氣室主任）
自去年9月政府啟動第二輪頁巖氣探礦權招標工作、放開市場準入后，頁巖氣一度成為最炙手可熱的非常規油氣資源，最高峰時有近100家企業提交材料欲參與招標。而今隨著時間推移，我國頁巖氣開采技術突破不大，中標企業開發頁巖氣進展緩慢。有消息稱，頁巖氣開采風險很大，激情退去之后，一些資金、技術實力一般的中小企業正萌生退意。
對于上述困境，包書豪解釋說，產生的原因主要是我國地貌、地下構造等地質特征復雜，勘探難度較大；二是許多公司在頁巖氣開發方面缺乏經驗，投入風險大。不過他也指出，在目前的勘探方案評審中發現，重慶、河南、湖南等區塊的推進都很積極。
包書豪同時表示，國土部和國家能源局高度重視這一問題，于去年年底和今年年初開了多個會議，就如何促進頁巖氣勘探發展、鼓勵中標企業增加投入進行探討。同時請中國石油、中國石化和延長石油公司等有經驗的企業給中標企業進行培訓。“目前來看，下一步投入難度不大，但正常完成進程有困難，企業需要加速。”他說。同時，國土資源部也下發相應要求，要求中標企業加快部署，按照承諾完成法定的工作量。另外，頁巖氣資源專項調查也在制定中。
對于市場翹首企盼的第三輪頁巖氣招標，包書豪表示，年內不一定推出，最快將于今年年底推出。“目前正在做頁巖氣地塊的優選工作，推出招標之前做一定的地質和鉆井工作，提高勘探程度，降低風險。”他說。據介紹，國土資源部將在西北、華北、東北等50多塊地塊中優選8至10塊地質條件較好的區塊，包括海相和陸相頁巖氣資源。
值得注意的是，包書豪同時對上證報記者表示，國土資源部正會同財政部、科技部醞釀新的招標方案，考慮用一種全新的“有償招標”模式，即政府財政投入前期頁巖氣區塊的勘探開發，企業中標盈利后再歸還政府本金，降低企業進入風險，同時第三輪招標繼續向中小企業開放。
