受疫情防控政策調整和經濟恢復增長影響,各類企業進入生產活躍期,部分企業搶工期、趕進度,增大生產力度,加之春節臨近,檢維修活動大幅增加,疊加低溫雨雪天氣影響,安全風險增大。2022年12月以來,鋼鐵企業已接連發生3起較大事故,造成16人死亡:2022年12月1日,鞍鋼股份煉鐵總廠燒結作業區在脫硫塔清灰作業時,脫硫塔灰斗坍塌,造成8人死亡;12月31日,鞍鋼股份冷軋三分廠3號酸再生機組區域發生煤氣泄漏,人員疏散不徹底,造成3人死亡;2023年1月8日,湖北省隨州市廣水華鑫冶金工業有限公司一空分裝置在調試過程中發生窒息事故,造成5人死亡。以上事故暴露出企業外委外包安全管理流于形式、安全隱患排查整治不到位等突出問題。為深刻吸取事故教訓,統籌做好歲末年初我市鋼鐵及金屬熔融企業安全生產工作,嚴防事故多發重發,現就有關事項提示如下:
一、強化外委外包安全管理。督促企業嚴格落實《中華人民共和國安全生產法》相關要求,加強對承包、承租單位安全生產工作的統一協調、管理。無作業事由、未辦理相關安全手續,嚴禁進場作業。對承包、承租單位定期開展安全檢查,發現問題及時推動整改,并驗證整改效果;兩個以上生產經營單位在同一區域內進行作業活動,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調;采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備進行作業的,組織承包、承租單位驗證其安全性,驗證安全防護措施的有效性,并對從業人員開展專門的安全生產教育和培訓。
二、突出抓好隱患排查整治。督促企業再次對照國務院安委會辦公室《關于近期三起典型事故有關情況的通報》(安委辦函〔2022〕14號)和《關于內蒙古包鋼鋼聯股份有限公司脫硫脫硝環保項目“3·14”生產性火災較大事故情況的通報》(安委辦函〔2022〕23號)等文件要求,開展相關問題、隱患排查治理“回頭看”,嚴防同類事故反復發生;扎實開展工貿企業歲末年初安全生產重大隱患專項整治,在鞏固“百日清零行動”“鋼八條”“高溫熔融十五條”整治成果的基礎上,對鋼結構筒形倉等重點設備設施、冶金企業、高溫熔融企業重大事故隱患進行全面排查整改,及時化解重大風險,有效遏制事故發生。
三、加強危險作業安全管理。督促企業進行爆破、吊裝、動火、臨時用電等危險作業和有限空間等風險高的作業時,安排專人進行現場安全管理。監護人員應確保作業場所各項安全措施得到落實,監督現場作業人員嚴格按照有關操作規程進行操作,對現場的各種情況進行及時協調,發現事故隱患及時采取措施進行處置,不得擅離崗位或者被調離崗位,嚴防因現場管理不到位導致發生事故。
四、提前研判風險,做好應急準備。督促企業要深入分析疫情防控政策、氣象等外部條件變化給安全生產工作帶來的新問題、新挑戰,及時研究出臺針對性措施并堅決貫徹落實,遇到超預期極端天氣,要及時有序停產撤人,嚴防次生災害;要持續關注“正陽”和“陽康”人員的身體狀況,統籌考慮不同崗位尤其是連續生產性崗位人員到崗情況,嚴禁人員在不同崗位“拆東墻補西墻”,因崗位臨時變動發生生產安全事故。