2023年1月1日，是2022年7月發布的《商務部等17部門關于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）中，有關二手車新政全面落地的日子。元旦假期，國內多地街頭已恢復往昔的車水馬龍，但記者在北京二手車市場走訪時發現，車市的回暖似乎慢了半拍。
去年下半年至今，二手車新政無疑是汽車流通行業被提及頻率最高的熱詞，無論是中小二手車商還是汽車經銷商集團，抑或是二手車平臺和相關服務企業，只要聚到一起聊天，必定會涉及三連問：公司備案了嗎？開出反向發票了嗎？領出臨時號牌了嗎？
對個人年度交易二手車進行限制，堵住了車商以經紀之名行經銷之實的通路。按照老辦法經營二手車對很多中小車商來說行不通了。
二手車市場客流明顯上漲
歲末年初，隨著國內疫情防控政策的優化調整，多座城市街頭重現車水馬龍，商場、景區甚至變得摩肩接踵。不過，車市的恢復并沒有那么快，元旦假期的二手車市場有冷有熱。
元旦假期，南京二手車市場依然可以正常交易，1月2日開始市場客流量明顯增加。南京首佳車輛信息咨詢服務有限公司董事長董兵告訴記者，該公司在1月2日成交二手車9輛，1月3日僅上午就成交了4輛，部分消費者準備返鄉過年或利用春節旅游出行有助于購車需求的增長。
據遼寧錦州盛世集團董事長孫世剛介紹，錦州疫情已基本越過高峰，隨著社會面逐步復工復產，二手車市場的人氣也日漸回歸，但由于對未來收入預期不甚樂觀，購買力仍顯不足。不過他認為，隨著社會生活秩序的恢復，經濟將逐漸復蘇，在國家和省市大力促進消費政策的帶動下，汽車消費市場也將快速回暖。
瓜子二手車高級副總裁王曉宇告訴記者，瓜子二手車數據顯示，元旦假期三天，大多數二手車市場、車商以及交易相關配套服務企業均已正常經營，市場人氣開始快速恢復，線上平臺交易量相比2022年元旦假期增長30%以上。
據董兵介紹，南京市由于動手早、準備足，二手車單獨簽注、申領臨時號牌和開具反向發票的流程早在去年就已走通。去年10月8日，南京市開出了第一張企業銷售二手車發票，也申請到第一張待銷售臨時號牌。截至12月30日，首佳二手車已開出60多張反向發票。最初申請的兩次，稅務部門只分別給了10張10萬元以內的發票，第三次申請了100張10萬元以上的發票。稅務部門對申請開票企業的資質審核非常嚴格，既要查驗場地，又要審核租約、企業規模等資料。總體上看，南京市二手車新政落地比較順暢。
孫世剛透露，在臨時號牌的使用上，車輛在進行整備以及在交易市場周邊進行試駕時已暢通無阻，車商暫時沒有發現不方便的問題。
據中國汽車流通協會統計，截至2022年11月，30個省的81座城市二手車交易市場，以及二手車經銷商反饋的共計210份樣本中，投票選擇當地可以實施經銷備案的占比達到67%，可以進行反向開票的占比為50.8%，可以進行單獨簽注的占比為55.5%。
車商全面調整尚需過程
依照《通知》精神，自今年1月1日起，對自然人在一個自然年度內出售持有時間少于1年的二手車達到3輛及以上的，汽車銷售企業、二手車交易市場、拍賣企業等不得為其開具二手車銷售統一發票，不予辦理交易登記手續，有關部門按規定處理。公安機關、稅務部門共享核查信息，稅務部門充分運用共享信息，為有關企業開具發票提供信息支撐。
近日，一份“公安交通管理信息系統升級內容”的文件顯示，相關系統已從建立部級限制人員信息庫、調整查驗預登記功能、調整機動車業務受理功能三方面進行了升級。在綜合應用平臺及專網服務系統調整轉讓登記和轉入業務受理功能中，新增了二手車銷售統一發票“開票日期”采集項。同時對原機動車所有人屬于限制人員，且二手車交易、開票在限制人員信息生成之后的，系統不予繼續辦理業務，并對申請人進行提示。同時系統在限制人員信息生成前已辦理交易、開票的，增加業務事中審核，確認采集的“開票日期”與實物發票上記載的一致，并提示告知申請人。
孫世剛告訴記者，錦州交管部門和稅務部門的管理軟件和系統已完成更新，從今年1月1日開始自然人擁有不超過一年的車輛不允許交易兩輛以上。在錦州盛世二手車交易市場多次宣傳之后，車商對政策內容有了初步認知和接受，但是大多數小型車商還在觀望中，車商普遍表示對經營進行調整需要循序漸進。他預計今年上半年二手車市場整體銷量將不會太樂觀，而到了下半年銷量將有望呈現較高幅度增長。他建議，為鼓勵車商調整交易模式，相關部門可以給予一些政策優惠，幫助車商平穩度過適應期。
董兵介紹，南京首佳經過申請開設了江蘇省內第一家二手車服務站，實現了在服務站內車商就可以將備案車輛過到公司名下，開出反向發票并打款給賣方，買車人則能夠清晰看到車輛轉移登記過程，并完成選號，一站式完成二手車交易過戶，有利于企業節約成本，同時也便民利民。
王曉宇指出，車商從此前經紀模式為主升級為經銷模式后，按照新流程，后續交易給經營帶來的好處主要包括經營更加合規、減少背戶成本、并降低過戶帶來的車價折損。
行業呼吁一站式服務大廳
中國汽車流通協會專家委員會專家李冰介紹，允許二手車商收購車輛后反向開票，解決了二手車經銷模式鏈條中的重要問題：之前二手車經銷企業如果從自然人處收購二手車，要到交易市場開票，既有稅費的成本，也有時間的成本，允許已經備案的汽車銷售企業從自然人處收購二手車反向開票，極大簡化了業務流程。需要注意的是，反向開票仍是發票待開的性質，并不是在收購環節給經銷企業增加稅負。
從財務操作上看，在“金稅三期征管系統”中對二手車企業采取了分類管理，分為二手車經銷企業、拍賣企業和二手車交易市場三類，并對其中的二手車經銷企業進行“反向開具標志”的授權，只有二手車經銷企業才可以反向開具發票。同時從2022年10月1日開始核心征管系統里授權信息會與開票軟件共享，這些信息都會同步。
李冰強調，二手車新政不僅有疏，同時也有堵。其中，自今年1月1日起，對自然人出售少于1年的二手車交易數量有限制，如果達到3輛及以上，汽車銷售企業交易市場和拍賣企業不能開票，交通管理部門也不能辦理轉移登記。因此，對于還在以個人“背戶”方式經營二手車的個人和企業來說，要及時做好庫存處理，之后在收購二手車時要計入庫存商品，同時銷售二手車要通過主營業務收入和主營業務成本核算。
李冰還提醒，除了銷售車輛收入以外，二手車經營企業還可能涉及如代辦服務、金融服務等衍生服務等，這些收入要計入其他收入進行明細核算，稅收政策也有所區別。
王曉宇告訴記者，在當前二手車市場發展新階段，瓜子二手車將通過自身打造的數字化二手車交易與服務生態，進一步幫助車商降低流通成本，提高流通效率，推動車商群體由此前依靠收售價差的單一經營模式，向收售價差、售車傭金、金融、保險、維保返傭等多維度、高附加值式經營模式轉變，助力整個二手車產業代際跨越，提升抗風險能力，讓政策紅利轉化為推動行業高質量發展的動能。
董兵坦言，如今仍有車商尚不清楚新政落地情況，以及自己該為模式轉型做哪些準備，希望國家相關部門近期能夠組織業務宣講活動，明確告知車商在線上線下需要進行哪些操作。同時，二手車市場亟需設立多部門聯合辦公的一站式服務大廳，免除車商備案要去商務部門、開票再到稅務部門的奔波之苦。另外，貼近市場的服務大廳，還有利于稅務部門更準確掌握企業情況，避免出現因為限制開票，造成企業交易困難的情況發生。他同時建議，包括會計核算方式在內的稅務改革，能夠促使二手車交易更加公開透明，公司銷售主體地位的明確，可以幫助企業拿到和4S店一樣的低息貸款，有利于企業擴大經營規模。當企業達到一定的納稅金額后，還能享受政府優惠政策。
