目前來看,俄羅斯總統普京計劃把能源作為武器,以此脅迫歐洲在烏克蘭問題上做出妥協的意圖,基本失敗了。
最近,至少有兩件標志性的事件,意味著歐洲的能源危機基本緩解,俄羅斯與歐洲之間的能源情勢發生了逆轉,歐洲可能已經度過了能源危機最糟糕的階段。
一是德國駐華大使館1月3日在微博上發文稱,德國從2023年1月1日起不再購買俄羅斯石油,正式結束對俄羅斯的能源依賴。
1月2日,英國外交、聯邦事務及發展部也在社交媒體上發文稱,英國已從1月1日起停止從俄羅斯進口液化天然氣。
另一件具有標志性意義的事件是,俄羅斯在對待歐洲買家態度上接連“服軟”。2022年12月30日,普京簽署總統令,允許“不友好國家”的買家使用外幣支付拖欠的俄羅斯天然氣款項,放棄了此前要求必須支付盧布否則就要斷氣的強硬立場;更早的10月12日,普京在俄羅斯能源周國際論壇上表示,可以隨時打開北溪-2未損壞的管道向歐洲供氣。12月25日,俄副總理諾瓦克在接受塔斯社采訪時表示,俄羅斯仍然將歐洲視為潛在的天然氣市場,并表示已經準備好恢復亞馬爾-歐洲管道的天然氣供應。
盡管接連向歐洲示好,或者放低姿態釋放出意愿可恢復增加天然氣供應,但歐洲對此并沒有任何反應。
一方面主動跟俄羅斯能源脫鉤,另一方面對俄羅斯的示好姿態不理會,兩方面結合看,歐洲為何突然又有底氣了?
特別是德國,2022年俄烏沖突爆發前,德國從俄羅斯進口的能源,天然氣占55%,煤炭占50%,石油占30%,作為一個幾十年來深度依賴俄羅斯能源的國家,這一年不到,能源依賴就全部歸零了,可以說是一個奇跡。德國是如何做到的?
數字全部歸零
在2023年的新年致辭中,德國總理朔爾茨就明確表示,德國和歐洲可擺脫對俄羅斯天然氣依賴。
朔爾茨提到,在北海的威廉港用不到200天建成液化天然氣接收站,并表示很快將有更多液化天然氣接收站投入運作,可讓德國和歐洲擺脫對俄羅斯天然氣的依賴。
朔爾茨稱,德國度過這個冬天也同樣得益于充足的儲氣設施及民眾過去幾個月的節能努力。他呼吁民眾繼續節約能源。
德國駐華大使館也部分解釋了德國如何正式結束俄羅斯的能源依賴的途徑。
在俄烏沖突爆發前,俄羅斯硬煤曾經占到德國市場的50%左右。通過分散采購,到2022年5月,德國對俄羅斯硬煤的依存度已經降至約8%。2022年8月,歐盟對從俄羅斯進口煤炭實施禁運禁令之后,德國即不再購買俄羅斯的煤炭。
戰前俄羅斯的天然氣在德國的份額約為55%。由于挪威和荷蘭的天然氣輸送量增加以及額外的液化天然氣進口,俄羅斯的天然氣輸送份額在六月底下降到26%。2022年9月1日以來,再也沒有俄羅斯天然氣通過北溪1號輸送到德國。
為了氣候保護和更安全的能源供應,德國致力于減少對化石燃料的依賴。這是確保長期、低價、獨立和安全的能源供應,同時保護我們氣候的唯一途徑。聯邦政府已啟動重要措施來實現這一目標。例如,它確保了德國現在有2%的國土面積被用于風能,并加快了規劃和審批程序。
2022年俄羅斯對烏克蘭的沖突爆發時,德國從俄羅斯進口的能源在市場上的占比如下:
天然氣: 55%
煤炭: 50%
石油: 30%
而到2023年,數字全部歸零:
天然氣: 0%
煤炭: 0%
石油: 0%。
多元化替代和節約起到主要作用
對于德國來說,尋找煤炭和石油的替代,相對來說還比較容易,而且德國本來就提出了煤炭退出計劃,在俄烏戰爭爆發不久,歐盟很快就通過了對俄羅斯的煤炭實行禁運,對石油也實行了部分禁運。
天然氣才是德國能源的“七寸”。德國對俄羅斯的天然氣依賴不僅達到55%,關鍵的是,德國天然氣的進口曾經完全依賴管道運輸,沒有液化天然氣(LNG)接收設施。
這意味著,一旦要跟俄羅斯的天然氣脫鉤,不僅需要尋找新的來源,而且還要著手建設LNG接收港和陸上接收站。
不僅是德國,整個歐洲都在轉向液化天然氣,以減少對主要通過管道輸送的俄羅斯天然氣的依賴。2022年1月至9月期間,歐盟進口的液化天然氣數量超過其曾經的全年購買量。
包括德國在內的歐洲國家,大多選擇港口上浮動液化天然氣接收終端來建設,與陸地上永久性終端相比,浮動接收終端設置所需的時間更少。
在這方面,德國最積極。12月17日,德國在下薩克森州城市威廉港舉行首個液化天然氣(LNG)碼頭的開幕儀式,總理溯爾茨親自見證。這個碼頭在短短200天就建成,還建造了一條26公里長的連接管道,這在德國創造了一個奇跡。
這個接收碼頭,將能供應德國每年6%的天然氣用量。德國期待通過類似LNG碼頭的建設獲得更多液化天然氣,2023年年底前,德國還將在布魯斯比特爾、斯塔德和盧布明建造四個類似天然氣接收碼頭。
除了基礎設施,德國還在北歐、美洲和亞非拉等地區尋求新的能源進口國。經過一段時期的努力,德國政府的這一嘗試已經有所收獲,它已與卡塔爾簽署為期15年的天然氣供應協議。德國還積極尋求同阿爾及利亞、沙特、阿聯酋等達成能源合作協議。
當然,為了填補俄羅斯能源的缺口,德國主要把目光投向了臨近國家的荷蘭、比利時和挪威等。
特別是挪威,已經取代俄羅斯成為德國頭號供應國,占總供應量的33%,而俄羅斯的供應份額從2021年的52%銳減至22%。目前已經歸零了。
在開源的同時,節流也是一個重要手段。
首先,德國聯邦網絡局的數據顯示,2022年,德國減少了天然氣的出口,出口量約為501太瓦時,較2021年的749太瓦時減少了約三分之一。
其次,2022年德國還顯著降低了天然氣的使用量。與過去四年平均相比,天然氣消費量下降了14%;與2021年相比,工業消費下降了15%,而家庭和企業節省了12%。
在儲氣方面,德國也有好消息。雖然俄羅斯于下半年對其逐步“斷氣”,但德國依然在填充儲氣設施方面快于既定目標。目前,德國儲氣水平為90.72%,遠高于監管機構2月初預期的40%。
投資清潔能源也是投資安全和自由
如果說緊急尋找天然氣替代以及節省能源消費量,是短期應急的話,那么投資可再生能源則是擺脫俄羅斯能源和化石能源的長遠打算,也是德國實現碳中和目標的必經之路。
剛開始,德國的民意就決定了,德國不會把核能和煤電放在首選。
德國聯合政府的成本收益分析表明,無論從技術上,還是從安全性上考慮,都不應延長僅存的三座核電站的服役時間。俄羅斯對烏克蘭一座核電站的炮擊已經印證了核能根本不能在一個可靠、安全的能源供應系統中占有一席之地的看法。
如果核能無法填補空缺,改用煤炭怎么樣?對德國來說,煤炭也不太會卷土重來。德國已經立法決定在不晚于2038年淘汰煤電。新政府承諾,如果可能的話,還會將這一期限提前到2030年。
在俄烏戰爭背景下,向可再生能源轉型已經成為事關國家利益的問題。德國外交部長貝爾伯克表示,投資清潔能源“也就是投資于我們的安全和自由”。貝爾伯克在發布德國新的安全戰略時著重強調,氣候外交將是該戰略不可或缺的一部分:“每減少排放一噸二氧化碳,全球變暖每減少0.1攝氏度,都是對人類安全的貢獻。”
所以,擴大對風能、水能、氫能源等新能源的投資,成為德國聯合政府的共識,當然也是整個歐盟的共識。
德國還借此機會,擴大了能源外交范圍,把北非、中東、澳大利亞等國家,納入氫能戰略合作國家。
俄烏沖突爆發后,能源安全成為加速歐盟各國可再生能源發展的另一個動力,并通過快速跟蹤政策來促進可再生能源的增長和擴張。
在歐盟層面,歐盟委員會在2022年5月發布的REPowerEU戰略建議,到2030年將可再生能源在最終能源消費中的比例提高到45%,超過此前談判的40%。
德國走得更激進。2022年3月,德國將其2030年的可再生能源電力目標從65%提高到80%,并加快了太陽能光伏和風能的擴張步伐,目標是到2030年實現350吉瓦的裝機量,而之前是191吉瓦。
除了提高可再生能源的雄心,德國還對于可再生能源不斷增加政策支持。德國政府提高了分布式光伏的上網電價,還通過了監管改革,以簡化許可程序,使電網連接更容易,并改善電力網絡擁堵情況。例如,德國全面修訂了陸上風電的選址要求,并簡化了對環境法的遵守。
國際能源署為此還提高了歐洲可再生能源新增裝機容量的預測。2022年至2027年期間,歐洲的累計可再生能源發電量預計將增加近60%(增加425吉瓦),是前一個五年期(2016-2021年)的兩倍多。歐洲四分之三的擴張都集中在七個國家--德國、西班牙、英國、土耳其、法國、荷蘭和波蘭。
德國也付出沉重代價
盡管歐盟可能會挺過這個難關,但也為此付出了沉重代價。
歐洲雖然終止了對俄羅斯廉價能源的依賴,尋求新的供應商與來源,并在冬季來臨前儲備了天然氣。但烏克蘭戰爭至少短期內依然打擊了歐洲的經濟與能源安全,減緩了歐盟的減排目標。
作為歐洲第一大工業國家,德國付出的代價也是巨大的。
為了盡快擺脫對俄羅斯能源的依賴,德國社會承受著能源價格暴漲帶來的陣痛。德國工業界警告稱,由于天然氣供應的瓶頸,全行業都面臨著永久崩潰的危險。這將對德國的整個經濟和就業產生不可逆的影響。
另外,高能源價格加劇了國內的通貨膨脹,大幅推升了食品和生活用品的價格,讓許多普通人的生計陷入了困境。11月歐元區及德國的通貨膨脹率均高達10%,雖然都較10月略有下降,但仍處于歷史高位。
德國的部分城市甚至還準備了“取暖方艙”,為冬天無力支付高額暖氣費用的人提供集中供暖。
好在這個冬天不算冷。這又為德國等歐洲國家爭取了能源準備的時間。
參考資料:
[1]https://news.ifeng.com/c/8MK0YAS7Pxu
[2]環球零碳:沒想到!俄烏戰爭成全球新能源爆發轉折點,五年將翻番
[3]https://chinadialogue.net/zh/4/77882/
[4]https://foreignpolicy.com/2022/12/21/europe-russia-energy-climate-change-policy-renewable/
[5]https://www.theguardian.com/world/2022/jul/21/how-reliant-is-germany-and-europe-russian-gas-nord-stream
[6]https://opinion.huanqiu.com/article/4AyxOOYdD1I
[7]https://www.time-weekly.com/post/299050
[8]https://www.businessinsider.com/germany-says-putin-wasted-his-gas-leverage-over-european-countries-2023-1