煤炭規劃將公布 煤化工成地方博弈GDP籌碼

煤炭“十二五”規劃千呼萬喚始出來的背后，依然是各地對煤化工項目的利益訴求與中央節能減排等政策的激烈博弈。

　　中國煤炭經濟研究會秘書長趙家廉7日對《第一財經（微博)日報》稱，煤炭工業“十二五”發展規劃（下稱“規劃”）的主體部分目前已基本完成，規劃將于2月中旬在國家發改委煤炭司舉辦的國家煤炭工業座談會上公布，但目前各界仍對規劃地方熱推煤化工

　　中國煤炭工業協會一位內部人士告訴本報，盡管規劃目前已基本成形，但部分省份煤炭產業政策尚與中央政策缺乏協調；目前中央與地方之間，以及各煤炭資源省之間，正圍繞煤化工問題博弈——一方面是中央政策謹慎收縮，另一方面卻是地方規劃狂熱突進。

　　煤化工是指以煤為原料，經化學加工使煤轉化為氣體、液體和固體燃料以及化學品的過程。主要包括煤制甲醇、煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇等項目。

　　中央財經大學中國煤炭經濟研究中心教授邢雷告訴本報，自2009年掀起煤炭企業兼并重組大潮以來，山西、河南等大部分產煤省份形成了“大集團、大基地”的產業布局。然而，在煤炭產業集中度獲得空前提高的同時，各省也希望各國煤炭企業能將手中握有的財富更多地留在地方。

　　隨即，各省開始收緊煤炭資源的控制權，要求各大煤炭集團開采的煤炭在本地利用轉化，從而直接推動了各地煤化工項目的瘋狂上馬。

　　煤炭大區新疆此前已在全國率先提出煤炭就地轉化率達到60%以上，以提高煤炭產品附加值。政策一出，新疆的煤制天然氣發展步伐明顯加快。目前已有華能集團、隨后，山西、陜西、寧夏以及內蒙古等地區也聞風而動，先后制定規則提高煤炭就地轉化率。

　　山西更是打出“氣化山西”的大旗，鼓勵本省的同煤集團與山西焦煤集團大力發展煤制天然氣業務。到2015年，烯烴總產能達到340萬噸/年，煤制天然氣總產能150億在諸多發展煤化工的省份中，以內蒙古發展的規模最大。目前國家煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇等新型煤化工五大示范工程均已落戶內蒙古。