沒有人知道，歐盟到底什么時候才能出臺對俄羅斯的限價措施。
獲悉，當地時間23日晚間，27個歐盟成員國開會到深夜，但最終沒能就俄羅斯石油的上限價格達成一致。24日，歐盟再度開會，討論此前歐盟委員會提議的對進口天然氣價格設置上限一事，但仍沒有討論出“所以然”。
最近兩三個月，圍繞利用原油價格上限制裁俄羅斯和利用天然氣價格上限緩解歐盟能源危機的事項，歐盟成員國進行了多輪磋商，但始終沒能形成一個讓全部成員國都接受的方案。
“感覺他們只是嘗試為做一個決定而做出決定，不是為了效果，是為了表明已經出臺了價格上限作秀。”當地時間24日，俄總統新聞秘書佩斯科夫對此回應。
值得一提的是，目前距離歐盟原本設定的限價日期只剩十天，在內部始終無法達成一致的情況下，對俄羅斯原油和進口天然氣的限價政策是否還會出臺？面對能源危機，歐盟各國如何自救？
原油限價，困難重重
12月5日，歐盟將禁止海上的俄羅斯原油進口。在這一天到來之前，歐盟需要與G7就俄羅斯油價上限達成一致，并且得到所有歐盟成員國的一致同意。
這項禁令出臺難點有二：一是難以設置一個合理的價格，二是難以獲得全部成員國的同意。
歐盟委員會提議將價格上限定為每桶65美元，不過，波蘭及波羅的海國家認為這一價格對俄羅斯太過“慷慨”了，應該設定得更低，以破壞俄羅斯的石油收入。據悉，一些波蘭官員提議，把價格上限設置到每桶20美元。
然而，地中海周圍的歐盟成員國卻有不同的判斷。希臘、塞浦路斯和馬耳他這些國家有著龐大的海運業，它們要求提高上限到70美元左右，從而減輕當地企業的壓力。一些國家甚至要求賠償可能對其海運業務收入造成的損失。
但實際上，無論是按照歐盟委員會提議的價格，還是部分地中海周邊國家提議的價格，均比目前俄羅斯原油要高一些。注意到，目前自俄羅斯出口的原油已經相比布倫特油價有一些折扣，價格約為65美元/桶，如果將油價上限設置在65美元甚至以上的話，對俄羅斯的損傷并不大。
過去，俄羅斯一直是堅定的限價反對者，聲稱將拒絕向設置限價的國家出口原油。或許是看到了歐盟國家遲遲未能達成協議，俄羅斯方面的態度也有所軟化。
“看到這些限價數字，我們應該在制定我們的立場之前，對其進行分析。”佩斯科夫表示，“目前還很難預測，限價將會對能源市場帶來哪些影響。”
歸根結底，油價限價措施困難重重，與美國和歐盟對俄羅斯制裁的態度分歧有很大關系。美國既不愿意讓俄羅斯賣油獲得太多收入，又不愿意讓俄油退出市場。
而在歐盟方面，最初想要出臺的措施是相當嚴苛的，完全不考慮俄羅斯原油在全球市場上的流動問題，直接禁止俄羅斯海運進口。但加上美國現在的考慮，對俄羅斯原油實施價格上限，實際上是削弱了歐盟制裁的力度。
天然氣限價幾度反復
和對俄羅斯原油實施價格上限相比，對天然氣價格實施上限則更多關乎歐盟成員國本身的利益，而非單純的制裁他國。因此，每一個成員國都同意要出臺措施進行價格限制，并不存在內部目標不一的問題。
但既然目標一致，為什么經歷了幾輪磋商，直到冬天來臨仍未有一個確切的方案出臺呢？歸根結底還是因為成員國對實現限價的具體方式，存在嚴重分歧。
當地時間22日，歐盟委員會發表了一項對天然氣價格限制的提議，從明年1月起，一旦歐洲市場天然氣價格波動滿足預先設定的條件，該機制將啟動并把天然氣價格上限設在每兆瓦時275歐元。
根據提議，這項天然氣限價機制的觸發條件為，作為歐洲天然氣基準價格的荷蘭所有權轉讓中心（TTF）天然氣期貨價格連續兩周超過每兆瓦時275歐元，并且TTF天然氣價格和全球液化天然氣價格之間的價差連續十個交易日達到或超過58歐元。
歐盟委員會同時表示，當市場價格不再滿足設定條件，或限價影響歐洲能源安全，該機制將隨時暫停生效。
但實際上，這一措施設置的價格上限太高了、觸發難度太大了。注意到，自俄烏沖突爆發以來至今，歐洲TTF天然氣價格接連暴漲，但在275歐元/兆瓦時上方的時間只有9天，遠遠達不到限價措施的觸發條件。
研究了兩三個月的限價措施，卻根本沒有使用的機會，這樣的措施顯然無法得到全部成員國的同意。在24日的會議上，歐盟各國能源部長們達成了一項政治協議，但仍然缺少一把能夠解決價格飆升的“寶劍”。
12月13日，歐盟各成員國的能源部長們還會進行一次緊急磋商，繼續商議對天然氣價格設限的方案。到時候能不能達成一致，目前看不到樂觀跡象。
德國“揮刀”砍向新能源
就在歐盟各成員國對天然氣限價搖擺不定之際，德國正在“鼓搗”一項法案，將原本常用于傳統能源的“暴利稅”，用向了新能源。
在這項方案中，德國政府計劃從風電、太陽能和核能項目中，以130歐元/兆瓦時為起征點，對以上部分收取90%的發電利潤，用著向能源消費者的補貼資金。
據了解，暴利稅將按照不同燃料向發電廠征收。燃煤電廠的暴利稅是82歐元/兆瓦時以上，燃油電廠的暴利稅起征點是280歐元/兆瓦時。該措施的有效期長達十個月，向前追溯至今年9月份，直至2023年6月底，并將有可能延長至2024年年底。
值得注意的是，就在24日，德國經濟部還聲稱，歐盟成員國一致同意加快可再生能源的發展。一邊促進發展，一邊又要征稅，前后矛盾的政策讓人不禁懷疑，歐盟國家是不是在能源政策上產生了巨大的混亂？
在本周二，德國政府出臺了天然氣和電力價格剎車機制草案，這項機制將從2023年3月1日正式啟動，持續至2024年4月30日，不過針對消費者的價格補貼將從2023年1月開始生效。
據德國政府官員介紹，這一攬子措施將耗資約540億歐元，對電費的補貼將部分來自于對電力公司征收的暴利稅，政府預計將籌集10億歐元的資金。
據悉，對可再生能源的暴利稅政策，低于此前歐盟委員會建議的起征點——180歐元/兆瓦時。而德國的可再生能源生產商則警告，德國政府希望擺脫對進口化石燃料的依賴，但這樣的稅收將阻礙可再生能源發展，從而使目標難以實現。
值得一提的是，相比對可再生能源公司的征稅水平，對油氣生產商的暴利稅水平要低不少。德國政府計劃對天然氣、石油和煤炭公司征收達33%的暴利稅，預計這將帶來10億-30億歐元的收入。
也是因此，這兩項暴利稅政策遭到大量的批評。德國綠黨負責財政事務的發言人Katharina Beck表示：“財政部對石油和天然氣公司征收暴利稅的草案遠遠沒有達到必要的水平。天然氣和石油暴利稅應該在60%到80%之間，大致相當于90%的電力部門稅。”
同時，由于油氣生產商大多是全球布局，而不像電力企業那樣都在國內本土，油氣公司大可以將大把利潤轉移到海外，規避這項稅收，這將讓暴利稅效果大打折扣。
限價難產，暴利稅政策又前后矛盾，歐盟的能源政策面臨巨大的問題。千絲萬縷的利益糾葛下，政策落地矛盾重重，能源危機依然化解無望。
