煤炭是我國能源安全的穩定器和壓艙石，煤炭行業健康發展意義重大。全國政協委員、中國礦業大學（北京）原副校長姜耀東對此建議：
一是進一步強化我國煤炭安全生產能力建設。加大煤炭資源勘查力度，以晉陜蒙地區，以及東北、華東、中南等礦區為重點，提高資源勘探精度，增加可采儲量，著力建設一大批智能化煤礦和大型露天煤礦，繼續淘汰落后產能，形成以大型智能化煤礦為主體的生產結構。建立煤炭產能收縮與釋放機制，當新能源發電處于正常狀態時，煤礦收縮產能、控制產量，前者不能正常發電或能力不足時，煤礦釋放產能、提高產量。在東北、華東、中南和西南等傳統產區，提升煤礦現代化水平，根據區域能源消費形勢，準確把握煤礦關閉退出節奏，提高區域煤炭基本供應保障能力。
二是提升以智能化為支撐的煤炭柔性生產供給保障能力。加大智能綠色開采技術研究，比如，智能快速掘進關鍵技術、智能無人開采成套技術等，構建煤礦開采全過程的數據鏈條技術，實現決策智能化和運行自動化，促進煤炭柔性供給。
三是加大煤炭清潔高效利用關鍵技術攻關和成果轉化力度。鼓勵開展煤炭清潔高效利用基礎理論與關鍵技術攻關，將關鍵性技術攻關項目列入國家科技支撐計劃、能源重點創新領域和重點創新方向，推動煤炭清潔高效利用示范工程建設，加大科研投入力度。
四是大力推動煤炭從以燃料為主轉向燃料和原料并舉。綜合考慮環保、安全、市場等因素，推進現代煤炭工業高質量發展，延長煤化工產業鏈。發揮煤化工在高端精細化工、具有特殊性能產品、技術密集型產品和新材料等方面的優勢，彌補我國產業鏈短板，研制“卡脖子”產品。
五是進一步統籌管理能力。中央高度重視煤炭兜底保障作用，但部分地方、部門涉煤政策缺乏統籌協調，建議協同發力，防止“處處是紅線”而相互掣肘。
