近日，浙江省建設廳牽頭組織出臺了全國首部管道燃氣特許經營項目評估辦法《浙江省管道燃氣特許經營評估管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。
《辦法》主要是對全省130家實際經營管道燃氣的經營企業開展評估，對已取得燃氣經營許可證，但未簽署特許經營協議的燃氣經營企業，由市、縣人民政府與燃氣經營企業補簽特許經營協議后進行評估；對未取得燃氣經營許可證、未簽訂特許經營協議的管道燃氣企業，由市、縣人民政府與燃氣經營企業補簽特許經營協議，并由當地燃氣主管部門按照《燃氣經營許可管理辦法》有關要求審核發證后進行評估。
據介紹，《辦法》的出臺將強化管道燃氣企業市場準入，推進燃氣企業規模化改革，保障管道燃氣用戶權益。
《辦法》強化管道燃氣企業市場準入。管道燃氣的行業監管“重點”在于市場源頭準入把控，《辦法》要求對未簽訂特許經營協議或協議內容不全的管道燃氣特許經營項目，由各地政府視評估結果采取補簽、重簽協議等措施。下一步，省建設廳將進一步出臺特許經營協議的范本，并結合“證照分離”改革工作對全省的管道燃氣經營許可證照情況進行檢查整治。
《辦法》推進燃氣企業規模化改革。管道燃氣因其自然壟斷的經營特性，地區規模化的經營將給企業帶來生產、經營成本上的降低，進而將改革紅利以終端氣價下降的形式傳導給用戶。根據省建設廳有關推進城鎮燃氣改革的重點計劃任務安排，要在2020年底前完成首輪管道燃氣特許經營評估工作，并由各地人民政府在評估結果的基礎上，遵循市場經濟規律，以政府為主導、企業為主體、市場化運作為手段，鼓勵城燃企業間進行規模化、集團化整合，至2021年底，有條件的地市完成企業規模化整合，形成“一城一企”。
《辦法》保障管道燃氣用戶權益。管道燃氣特許經營的評估事關社會穩定與公眾利益，截至2019年底，全省共有管道燃氣用戶6749792萬戶，用氣量約774422.35萬立方米，用氣人口1834.62萬人。通過評估，督促管道燃氣企業提升運營服務品質，全面提升管道燃氣特許經營項目的應急儲氣能力建設、服務意見受理、安全管理內控制度等，進而確保管道燃氣用戶享受穩定的供氣服務，保障用氣報裝、燃氣器具維修、氣費繳納等服務的便利性，確保意見投訴、滿意度評價等的直觀暢通。
