首個！民營油企在新疆取得重大油氣發現

9月11日，中曼石油天然氣集團股份有限公司（下稱，中曼石油）發公告稱所屬溫北油田溫7區塊石油天然氣探明儲量新增報告通過自然資源部的評審備案。 中曼石油由此成為首家通過國內石油天然氣新增探明儲量報告評審備案的民營企業。 它的成功獲批標志著我國推進上游油氣體制改革、推進市場化改革迎來里程碑的時刻。 按照自然資源部相關規定，礦產資源儲量評審備案是指自然資源主管部門落實礦產資源國家所有的法律要求、履行礦產資源所有者職責，依申請對申請人申報的礦產資源儲量進行審查確認，納入國家礦產資源實物賬戶，作為國家管理礦產資源重要依據的行政行為。 根據《礦產資源法》有關規定和《自然資源部關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見（試行）》（自然資規〔2019〕7號），探礦權轉采礦權、采礦權變更礦種或范圍，油氣礦產在探采期間探明地質儲量、其他礦產在采礦期間累計查明礦產資源量發生重大變化（變化量超過30%或達到中型規模以上的），以及建設項目壓覆重要礦產，應當編制符合相關標準規范的礦產資源儲量報告，申請評審備案。 中曼石油符合上述情形中探礦權轉采礦權的情況。 2018年1月23日，中曼石油以8.66億的價格競標獲得新疆塔里木盆地溫宿區塊石油天然氣勘查探礦權，并與新疆國土資源廳簽署《探礦權成交確認書》，成為中國油氣改革試點勘查區塊中標的第一家民營企業。而后在2018年6月6日獲得自然資源部頒發的新疆溫宿區塊《礦產資源勘查許可證》。 此后的兩年間，中曼石油在溫宿區塊進行勘探工作，完成了其中 377 平方公里即約 1/3 勘查面積的三維地震，并在該區域開展了地質研究、探井和評價井鉆探、試油和試采工作，獲得重大油氣勘探突破，發現了3 個油氣區塊，分別為溫 7 區塊、紅旗坡區塊和賽克區塊。 根據 3 個區塊的勘探進展，2020 年 5 月，中曼石油先向自然資源部提交了溫北油田溫 7 區塊石油天然氣探明儲量新增報告，并于9月9 日收到自然資源部的復函。 今年以來，自然資源部連續下發了7號文件、26號文件和966號文件，對儲量分類、儲量計算規范和儲量編制規范等重要文件進行了修訂，并進一步簡化審批程序，將審批制改為備案制，由于是國家新一輪油氣改革后首家民企中標區塊獲得的第一個重大油氣發現，自然資源部高度重視，組織儲量現場核查專家組于2020年6月19 日~20日到溫北油田溫7區塊進行了現場盡調核查，2020年7月9日至10日，自然資源部油氣儲量評審辦公室選擇各專業經驗豐富的優秀專家共計9人組成評審專家組進行專家審核，并順利進入后續備案程序。 根據評審結論，溫北油田溫 7 區塊吉迪克組新增含油面積 8.39 平方千米，探明原油地質儲量 3011.00 萬噸(3176.27 萬立方米)，技術可采儲量 644.71 萬噸(681.63 萬立方米)，經濟可采儲量 551.39 萬噸(582.97 萬立方米)，剩余經濟可采儲量 549.45 萬噸 (580.86 萬立方米);探明溶解氣地質儲量 3.04 億立方米，技術可采儲量 0.72 億 立方米，經濟可采儲量 0.59 億立方米，剩余經濟可采儲量 0.59 億立方米。新增含 氣面積 2.23 平方千米，探明天然氣地質儲量 4.49 億立方米，技術可采儲量 3.60 億 立方米，經濟可采儲量和剩余經濟可采儲量均為 2.63 億立方米。 據媒體報道，在評審中油氣儲量專家吳國干表示，溫北油田溫7區塊的儲量發現很有意義，一是我國推進上游油氣體制改革、推進市場化取得的一項重要成果，二是溫北油田儲量有規模，油藏埋藏淺，產能較好，總體來說是一個非常優質的油田。 中曼石油表示，按國家油氣田儲量規模分類，溫北油田溫7區塊是一個中型油氣田，中曼石油表示，下一步將加快該區塊的開發進程，以溫宿區塊增儲上產為工作重心。 中曼石油取得的最新階段的成果被業內認為是民營企業進入上游勘探市場，打通油氣全產業鏈的一個例證。標志著油氣上游勘探領域被國有企業壟斷的局面被打破。 長期以來，我國僅有中石油、中石化、中海油等少數國有石油公司具有油氣勘查開采資質，油氣行業上游領域的放開一直備受矚目。 回溯油氣體制改革進程，2015年5月，國務院批轉國家發改委《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》，明確要求在2015年“研究提出石油天然氣體制改革總體方案，在全產業鏈各環節放寬準入”。 2017年5月，中共中央、國務院印發了《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，允許符合準入要求并獲得資質的市場主體參與常規油氣勘探開采。 2019年7月，國家發展改革委、商務部發布的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》取消了石油、天然氣、煤層氣勘查開采對外商投資僅限于合資合作的限制。 2019年12月22日，中共中央、國務院印發《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》進一步提出，支持民營企業進入油氣勘探開發、煉化和銷售領域，建設原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送等基礎設施；支持符合條件的企業參與原油進口、成品油出口等，更進一步地降低民營企業進入油氣產業的門檻。 今年以來，國內上游油氣勘探開發的開放度進一步增加。 今年1月，自然資源部發布《關于推進礦產資源管理改革的若干意見》，提出凡是在中華人民共和國境內注冊，凈資產不低于3億元人民幣的公司，均有資格按規定取得油氣礦業權，包括外資企業和民營企業。 自然資源部表示，將加大上游油氣區塊的公開出讓力度，正在梳理從中石油、中石化、中海油等企業手中退出的大量區塊，約占國土面積的八分之一。 自然資源部礦業產權司司長姚華軍表示，目前全國已經退出了120萬平方公里的油氣勘查區塊，這些區塊將拿出來進行進一步出讓。