義烏積極“打非治違” 東陽相關部門緣何不給力
——對浙江義烏市工業氣體非法經營猖獗的調查
中國企業新聞網杭州報道(記者孫振周)4月29日，浙江省召開電視電話會議專門部署“打非”工作，會議要求全省各地各部門要切實增強責任感、緊迫感，對危害安全的違法行為依法從嚴打擊。之后，國務院安委會辦公室專題召開全國深入開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動視頻會議。
在浙江的義烏市，工業氣體市場非法經營狀況猖獗，該市各部門多次聯合打擊，但效果卻不明顯，這是為什么呢?記者經過調查發現，義烏市對于這種狀況，政府相關部門也積極做出了嚴厲打擊，經他們查實是毗鄰的東陽太平洋氣體有限公司向義烏市無證人員銷售氣體，非法經營的源頭找到了，而東陽市安監、工商等相關部門卻相互扯皮，造成義烏積極打非，東陽卻不給力的局面。
非法氣體市場猖獗正規企業聯手舉報
日前，記者接到多家正規工業氣體企業向本網發來的求助稱，猖獗的非法無證經營工業氣體市場，不但擾亂了義烏市合法規范的氣體市場秩序，還給義烏全市人民帶來了一顆“不定時”爆炸的炸彈。
據他們介紹，義烏市共有8人非法經營氣體。這些個體運輸氣體使用的車輛有掛靠運輸企業的，也有非危險品運輸車輛。一直以來，廠家、供應站、無證照經營人員進行著一場無序競爭。由于無證照經營人員經營成本低、流動范圍廣、政府疏忽監管，嚴重擾亂整個市場，導致惡性循環，造成嚴重安全隱患，2006年5月30日，義烏市就發生一起無證經營者卸瓶發生爆炸事故。記者查閱相關資料獲知，該起事故當場造成1人死亡。2008年8月，義烏市佛堂鎮殿口村，盛軍富家中又一次發生氣瓶爆炸事故，造成房屋損毀，所幸沒有造成人員傷亡。
然而，殘酷的教訓并沒有敲響義烏市非法經營人員的安全警鐘。據了解，近幾年來，無證照經營工業氣體者在義烏市越來越猖獗。
對于這一切，正規企業認為，一方面是生產廠家向無證照經營人員供應各種氣體，另一方面是毗鄰的東陽市政府相關部門有法不依、執法不嚴，甚至涉嫌包庇縱容。
隨后，這些正規企業在去年的12月28日，向義烏市危險化學品行業協會遞交了一份“強烈請求義烏市工業氣體市場走依法規范生產和經營道路的報告”。他們希望協會對義烏市當前的氣體市場經營現狀引起高度重視，通過協會向市政府相關部門報吿，依據《危險化學品安全管理條例》，遵照“金市辦(2006)23號文件”精神，從源頭抓起，依法取締無證照經營人員，逐步規范完善，使之盡快走上依法規范生產和經營的安全道路。
這些企業在舉報中，列出了非法經營工業氣體人員和車輛牌照號碼如下：1、屈永義，東陽市東江鎮浙GKN933(普通貨車，非危險品車輛);2、浦江縣長安汽車運輸隊浙GHJ715和浙GH8901;3、葉文明，金華市久安運輸有限公司浙G2373J;4、華川汽車運輸有限公司浙GM8651;5、馮潮春，義烏市三泰貨物運輸有限公司浙GZ090W;6、陳小弟(陳根友)浦江縣長安汽車運輸隊浙GHA870;7、朱友法，浙GZ105U(普通貨車，非危險品車輛)等涉及8人11輛車。
義烏多部門聯合打擊卻力不從心
記者調查中發現，義烏市相關部門對于這種無序、存在嚴重安全隱患的工業氣體經營市場，并不是坐視不管，義烏市安監、行政執法局，包括市危化品行業協會都積極的下發整治文件。比如：在今年的2月8日，義烏市危險化學品行業協會就協同義烏市平安工業氣體有限公司聯合發出公告，要求從2月10起，全市的充裝氣體各經營(個人)單位，必須憑《危險化學品經營許可證》《工商營業執照》充裝各種氣體，其他經營單位(及個人)一律停止充裝。
在記者采訪義烏市安全生產監督管理局時，該局執法監察大隊大隊長向記者出示了2月22日義安監函吿市綜合行政執法局的文件。內容如下：“近日我局接到市危險化學品行業協會報告，稱佛堂鎮內有部分無證人員非法經營工業氣體。具體名單如下：葉文明(佛堂鎮下葉村)、盛軍富(佛堂鎮殿口村)、馮潮春(佛堂鎮第二醫院旁)、王建盛(佛堂鎮上吳頭村)。根據市委(2009)33號《印發<關于佛堂鎮擴權改革優化機構設置的方案的通知>》文件，現將該報告中屬佛堂鎮管轄的需依法查處的違法經營人員名單轉給貴局，望貴局接到函告后對無證經營人員依法予以檢查處理，并將處理結果函告我局。”
在義烏市佛堂鎮行政執法大隊采訪時，記者了解到該大隊也積極對安監局函告的部分非法經營人員進行了查處，但目前案件一直處在無法辦結狀態。該大隊方副大隊告訴記者，從查獲的幾個案件來看，無法辦結的原因是缺乏證據鏈。
據了解，在這幾個案件中全部涉及到毗鄰的東陽市太平洋氣體有限公司，該公司就是為無證人員提供氣體的生產廠家，但執法局卻沒有權利去東陽市進行執法。
“只是查獲一些收款收據，不能就證明他們在經營，因為無法去生產廠家核實情況，現只能暫扣了部分押金，等候處理。”方副大隊長表示，至于處理結果何時有結論，具體時間無法確定。
——對浙江義烏市工業氣體非法經營猖獗的調查
中國企業新聞網杭州報道(記者孫振周)4月29日，浙江省召開電視電話會議專門部署“打非”工作，會議要求全省各地各部門要切實增強責任感、緊迫感，對危害安全的違法行為依法從嚴打擊。之后，國務院安委會辦公室專題召開全國深入開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動視頻會議。
在浙江的義烏市，工業氣體市場非法經營狀況猖獗，該市各部門多次聯合打擊，但效果卻不明顯，這是為什么呢?記者經過調查發現，義烏市對于這種狀況，政府相關部門也積極做出了嚴厲打擊，經他們查實是毗鄰的東陽太平洋氣體有限公司向義烏市無證人員銷售氣體，非法經營的源頭找到了，而東陽市安監、工商等相關部門卻相互扯皮，造成義烏積極打非，東陽卻不給力的局面。
非法氣體市場猖獗正規企業聯手舉報
日前，記者接到多家正規工業氣體企業向本網發來的求助稱，猖獗的非法無證經營工業氣體市場，不但擾亂了義烏市合法規范的氣體市場秩序，還給義烏全市人民帶來了一顆“不定時”爆炸的炸彈。
據他們介紹，義烏市共有8人非法經營氣體。這些個體運輸氣體使用的車輛有掛靠運輸企業的，也有非危險品運輸車輛。一直以來，廠家、供應站、無證照經營人員進行著一場無序競爭。由于無證照經營人員經營成本低、流動范圍廣、政府疏忽監管，嚴重擾亂整個市場，導致惡性循環，造成嚴重安全隱患，2006年5月30日，義烏市就發生一起無證經營者卸瓶發生爆炸事故。記者查閱相關資料獲知，該起事故當場造成1人死亡。2008年8月，義烏市佛堂鎮殿口村，盛軍富家中又一次發生氣瓶爆炸事故，造成房屋損毀，所幸沒有造成人員傷亡。
然而，殘酷的教訓并沒有敲響義烏市非法經營人員的安全警鐘。據了解，近幾年來，無證照經營工業氣體者在義烏市越來越猖獗。
對于這一切，正規企業認為，一方面是生產廠家向無證照經營人員供應各種氣體，另一方面是毗鄰的東陽市政府相關部門有法不依、執法不嚴，甚至涉嫌包庇縱容。
隨后，這些正規企業在去年的12月28日，向義烏市危險化學品行業協會遞交了一份“強烈請求義烏市工業氣體市場走依法規范生產和經營道路的報告”。他們希望協會對義烏市當前的氣體市場經營現狀引起高度重視，通過協會向市政府相關部門報吿，依據《危險化學品安全管理條例》，遵照“金市辦(2006)23號文件”精神，從源頭抓起，依法取締無證照經營人員，逐步規范完善，使之盡快走上依法規范生產和經營的安全道路。
這些企業在舉報中，列出了非法經營工業氣體人員和車輛牌照號碼如下：1、屈永義，東陽市東江鎮浙GKN933(普通貨車，非危險品車輛);2、浦江縣長安汽車運輸隊浙GHJ715和浙GH8901;3、葉文明，金華市久安運輸有限公司浙G2373J;4、華川汽車運輸有限公司浙GM8651;5、馮潮春，義烏市三泰貨物運輸有限公司浙GZ090W;6、陳小弟(陳根友)浦江縣長安汽車運輸隊浙GHA870;7、朱友法，浙GZ105U(普通貨車，非危險品車輛)等涉及8人11輛車。
義烏多部門聯合打擊卻力不從心
記者調查中發現，義烏市相關部門對于這種無序、存在嚴重安全隱患的工業氣體經營市場，并不是坐視不管，義烏市安監、行政執法局，包括市危化品行業協會都積極的下發整治文件。比如：在今年的2月8日，義烏市危險化學品行業協會就協同義烏市平安工業氣體有限公司聯合發出公告，要求從2月10起，全市的充裝氣體各經營(個人)單位，必須憑《危險化學品經營許可證》《工商營業執照》充裝各種氣體，其他經營單位(及個人)一律停止充裝。
在記者采訪義烏市安全生產監督管理局時，該局執法監察大隊大隊長向記者出示了2月22日義安監函吿市綜合行政執法局的文件。內容如下：“近日我局接到市危險化學品行業協會報告，稱佛堂鎮內有部分無證人員非法經營工業氣體。具體名單如下：葉文明(佛堂鎮下葉村)、盛軍富(佛堂鎮殿口村)、馮潮春(佛堂鎮第二醫院旁)、王建盛(佛堂鎮上吳頭村)。根據市委(2009)33號《印發<關于佛堂鎮擴權改革優化機構設置的方案的通知>》文件，現將該報告中屬佛堂鎮管轄的需依法查處的違法經營人員名單轉給貴局，望貴局接到函告后對無證經營人員依法予以檢查處理，并將處理結果函告我局。”
在義烏市佛堂鎮行政執法大隊采訪時，記者了解到該大隊也積極對安監局函告的部分非法經營人員進行了查處，但目前案件一直處在無法辦結狀態。該大隊方副大隊告訴記者，從查獲的幾個案件來看，無法辦結的原因是缺乏證據鏈。
據了解，在這幾個案件中全部涉及到毗鄰的東陽市太平洋氣體有限公司，該公司就是為無證人員提供氣體的生產廠家，但執法局卻沒有權利去東陽市進行執法。
“只是查獲一些收款收據，不能就證明他們在經營，因為無法去生產廠家核實情況，現只能暫扣了部分押金，等候處理。”方副大隊長表示，至于處理結果何時有結論，具體時間無法確定。
